Секретариада в горсовете Николаева
Все, интересующиеся политической жизнью Николаева, не могли не заметить эмоциональную дискуссию на повышенных тонах, которая произошла между некоторыми представителями депутатского корпуса и Юрием Гранатуровым.
Удивился, когда этот вялотекущий конфликт мэра и депутатов наконец перешел от кулуарных «внутряков» к публичным обвинениям и даже демаршу со стороны группы депутатов, которую после роспуска фракции Партии регионов теперь условно можно назвать «группой Дятлова».
На самом деле, этот многочасовой спор по вопросу незаконного размещения киосков «Позвоните» был о другом. Лейтмотив всей полемики сводился к одному — необходимости избрания секретаря городского совета.
«Секретариада» была единственным и главным вопросом минувшей недосессии, обсуждалась гласно и негласно, не будучи включенной в официальную повестку дня. Кому это нужно? — Точно не мэру. В некотором смысле, секретарь — это альтернатива городскому голове. Обходной путь, возможность с помощью него влиять на исполнительную власть, инструмент в реализации планов, которыми мэр заниматься не хочет. Гарант защиты интересов депутата, обеспечивающий баланс с интересами чиновников.
Таким человеком был Владимир Коренюгин, который в нужное время мог и подчиненных мэра, вызвать к себе в кабинет, добиться от них выполнения поставленных депутатским корпусом задач. Он объединял депутатов, а они всегда знали — если мэр откажется, всегда можно попробовать добиться результата через инструментарий секретаря.
Я не очень в это верю, но уже несколько десятков депутатов, с которыми общался последний год этого созыва, утверждают, что Юрий Гранатуров страшно не хочет появления второй, альтернативной фигуры в лице секретаря.
Это странно, потому как самодержавие, хоть и «присуще на Руси», но совершенно невозможно без поддержки большинства в депутатском корпусе, а о широкой поддержке говорить пока не приходится, и прошлая сессия это показала.
Так что же произошло на пленарном заседании в минувший четверг, почему после него Юрий Гранатуров назвал кандидатуру Валерия Калашникова на должность секретаря и что в краткосрочной и долгосрочной перспективах это означает для городского совета?
Не проиграть, когда победить невозможно
Кандидатура Валерия Калашникова, хотя и не пользовалась значительной популярностью, но обсуждалась, когда еще не была провалена «секретариада» Александра Женжерухи, а потом и Александра Курченко.
Хоть формально он и состоит в так называемой «группе Клюса», он вполне даже приемлем и для бывших регионалов, ориентирующихся на Игоря Дятлова (Омельчук, Воронов, Копейка и другие), а значит, имеет шансы набрать необходимое число голосов. Кстати, вчера многим депутатам уже звонили на предмет поддержки Валерия Калашникова.
Но тогда зачем Юрий Гранатуров его выдвинул? Особенно если учесть непрекращающиеся споры между ним и теми самыми депутатами в центре центрального ряда. Ответ есть. Изощренный в политике и дипломатии Юрий Гранатуров обеспечил себе таким образом почти беспроигрышный вариант.
Если кандидатура Валерия Калашникова будет провалена — это выгодно Юрию Гранатурову. Для него это далеко не самый удобный секретарь. Хотя самый удобный — это когда его вообще нет.
Ну а если Калашникова таки выберут секретарем, то Гранатуров снова в победителях, потому что ЭТО ОН выдвинул и предложил его. А значит, его кандидатура смогла снискать поддержку даже после провального голосования за Женжеруху и Курченко. А значит, он смог объединить депутатов, погасить пожар, выполнить невозможное! Ух, как это можно преподнести, особенно учитывая творческий подход Юрия Исаевича.
Но это победа в краткосрочной перспективе. Если рассмотреть возможные варианты дальнейшего развития ситуации в городском совете, конфликт депутатов и мэра может неприятно обернуться для последнего. Особенно перед местными выборами.
Нынешний горсовет
Что в настоящее время представляет собой депутатский корпус? В основном бывшие регионалы, структурированные в разные, зачастую «виртуальные», группы, не имеющие никакой содержательной идеи (я уже не говорю об идеологии), вокруг которой они объединены.
Ну возьмите ту же якобы пропрезидентскую «группу Клюса», созданную впопыхах для того, чтобы попытаться реализовать заоблачные амбиции, посадив на лакомые должности некоторых депутатов. В настоящий момент ее неформальным лидером все больше выступает Вячеслав Карцев, работавший в избирательной кампании без пяти минут нардепа Бориса Козыря. Кстати, не исключено, что с помощью этой группы парламентарий попробует укрепить свое влияние на городской совет.
Ну, или «группу Крисенко», где большинство депутатов скорее ориентированы на Александра Медведева, чем на Олега Крисенко. Политическая позиция последнего, кстати, сильно изменилась в последнее время. И тому есть причина, но об этом ниже. Если кто помнит, еще в минувших созывах Олег Крисенко то и дело вступал в споры с мэром Анатолием Олейником, будучи руководителем группы «Наш город». По очень многим вопросам тогда сессия часами не могла принять решения. Основную полемику вели Олег Крисенко, Юрий Ицковский и Юрий Гранатуров.
Сейчас же позиция Олега Крисенко при рассмотрении любого вопроса на сессии или заседании президиума выглядит примерно так: «Мы поддержим любое предложение мэра».
Условная «Группа Дятлова» из бывших регионалов похоже переживает этап обиды и неудовлетворенности. Все договоры о должностях с мэром и другими группами не выполняются. Партия регионов не смогла обновиться и канула в лету. Какие-либо попытки выступить в роли конструктивной оппозиции уничтожаются иезуитским умением Юрия Гранатурова отбиваться, отшучиваться и заговаривать любые темы и вопросы на сессии.
Единственный стимул, который их еще греет — неожиданно неплохие результаты «Оппозиционного блока», особенно с намеком на приближающиеся местные выборы.
Коммунистов анализировать особого смысла нет. В переговорах участвуют по отдельности, на какие-либо должности не претендуют. Бывшие оппозиционеры — ныне новая власть — с избранием Александра Жолобецкого в парламент похоже тоже не грезят мыслями о руководящих постах в городской власти. Надо будет — через губернатора «порешают». Среди депутатов обсуждались кандидатуры Елены Киселевой и Олега Мудрака на должности секретаря горсовета, но в нынешних условиях вряд ли они смогли бы набрать нужное число голосов.
Подходим к конкретике. Уже несколько месяцев эти разрозненные группы обсуждают такой себе «договорняк». Суть — утвердить пакетом ряд должностей, согласовав тем самым позиции групп.
1. Игоря Копейку («группа Дятлова») — на должность председателя администрации Центрального района.
2. Вячеслава Карцева («группа Клюса») — на должность председателя администрации Заводского района.
3. Валерия Калашникова («группа Клюса», но выдвигается Юрием Гранатуровым) — на должность секретаря городского совета.
4. Владимира Рыжика (внефракционный) — на должность директора БТИ.
5. Евгения Шевченко (УДАР, советник Юрия Гранатурова) — на должность вице-мэра по гуманитарным вопросам.
Где-то в этой схеме еще Олег Крисенко («группа Медведева»), однако что ему готовы предложить и на какую должность он претендует пока неизвестно.
Но практика показывает, что все эти договоренности так до конца и не выполняются. Все это, естественно, создает в сессионном зале излишнее напряжение, порой переходящее в крики, обиды, злость. Вопросы, по-настоящему влияющие на развитие города не обсуждаются, вместо этого, в формате дискуссионного клуба, городской совет позволяет себе больше трех часов говорить о киосках «Позвони», хотя сам этот вопрос ни что иное, как повод для публичной полемики с мэром, как способ для очередного напоминания, мол пора договариваться.
Доверяй, но проверяй
Это смелое предположение, но Майдан показал нам, что даже маловероятные сценарии порой сбываются. Вооружившись холодным расчетом, подумайте, а что стоит депутатам, если ситуация будет и дальше накалятся, объявить мэру вотум недоверия?
По большому счету для этого нужно участие двух составляющих. Первое — значительной части бывших регионалов, которые уже и так в достаточной степени недовольны мэром.
Второе — воля губернатора, обладающего всеми необходимыми инструментами, чтобы убедить недостающих депутатов, чтобы в совокупности с первыми их было 2\3. Разве это много? Это 60 голосов.
Это совершенно не значит, что Юрию Гранатурову теперь нужно обхаживать каждого депутата, способствовать в решении его вопросов, заручаясь тем самым его лояльностью.
Точно так же не значит, что должность мэра должна превратиться в «замгубернатора по вопросам города».
Но если ситуация будет развиваться по такой логике, которая происходит сейчас, то этот конфликт неизбежен. И я очень надеюсь, что он решится не с помощью «договорняка» по должностям или избрания секретарем человека, не проронившего ни слова за весь созыв.
Все эти конфликты отвлекают наших слуг народа от главного, от новых инфраструктурных решений, внедрения инноваций в городском хозяйстве, от чистых и благоустроенных улиц без бродячих собак, от безопасного и комфортного общественного транспорта, от насыщенной культурной жизни города и содержательного досуга для горожан.
«Созыв достаточно серьезный зашел»
Так, глядишь, и в спорах весь созыв проведут. Как нельзя лучше это иллюстрирует ролик "ПН TV" и Андрея Лохматова.
Олег Деренюга, НикВести